El plan es una hoja de ruta territorializada para reforzar la prevención, mejorar la protección de las víctimas, optimizar la coordinación institucional y avanzar hacia una atención integral, especializada y centrada en las mujeres, niñas y adolescentes víctimas de violencia sexual.

Ante el incremento de denuncias por agresiones sexuales en la región que se viene registrando en los últimos balances de criminalidad del Ministerio del Interior, rl lunes 6 de julio se presentó el Plan de Acción contra la Violencia Sexual 2026-2027 en la Comunidad de Madrid, una iniciativa impulsada por la Delegación del Gobierno en Madrid para reforzar la prevención, mejorar la atención y protección de las víctimas y fortalecer la coordinación de la respuesta institucional frente a esta forma de violencia.

“Mañana se cumple una década de la brutal y atroz agresión sexual cometida por La Manada en Pamplona.” ha señalado el delegado Francisco Martín, en la presentación del Plan, “En 2017, primer año del que disponemos de datos comparables, en la Comunidad de Madrid se registraron 368 denuncias por agresiones sexuales con penetración. A cierre de 2025, se registraron un total de 685 denuncias por violación en nuestra región. En solo 8 años, un incremento de las denuncias de un 86%, que sin duda refleja una mayor sensibilización y confianza de las mujeres en nuestras instituciones, pero también persiste una terrible cifra de hechos que nos obliga a todas y todos a ser conscientes de la obligación que tenemos por delante y, por tanto, a multiplicar nuestras acciones contra el machismo. Y es para eso para lo que desde la Delegación del Gobierno en Madrid presentamos hoy el Plan de Acción contra la Violencia Sexual en la Comunidad de Madrid 2026-2027”.

El Plan es el resultado un proceso de trabajo participativo con 53 reuniones y encuentros con entidades sociales, administraciones, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, colegios profesionales, expertas, partidos políticos, sindicatos y organizaciones empresariales. Así lo pusieron de manifiesto al término de la sesión de trabajo presidida ayer por la secretaria de Estado Igualdad, María Guijarro; y el delegado del Gobierno de España en la Comunidad de Madrid, Francisco Martín Aguirre, en el Círculo de Bellas Artes a la que acudieron alrededor de medio centenar de participantes en la elaboración del plan, además de nuevas incorporaciones al proceso.

Entre las entidades, instituciones y perfiles participantes figuran Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Oficina Nacional contra las Violencias Sexuales, Delegación del Gobierno contra la Violencia de Género, Secretaría de Estado de Igualdad, Secretaría de Estado de Justicia, Secretaría de Estado de Seguridad, Secretaría de Estado de Política Territorial, Fiscalía Superior de la Comunidad de Madrid, Tribunal Superior de Justicia de Madrid, Defensor del Pueblo, Ayuntamiento de Madrid, asociaciones feministas, entidades de infancia, organizaciones de atención a víctimas, colegios profesionales, sindicatos, organizaciones empresariales y expertas en violencia sexual.

“El Plan de Acción contra la Violencia Sexual en la Comunidad de Madrid impulsado por la Delegación del Gobierno, creado desde la participación de los profesionales, entidades e instituciones que han querido sumar en esta causa, surge para tratar de impulsar y coordinar una respuesta social e institucional nítida, contundente y urgente para hacer frente a la realidad de la violencia sexual en Madrid y reducir drásticamente su impacto a partir de la intervención combinada en el plano de la prevención, la protección y la atención a las víctimas. Solo aunando objetivos y esfuerzos podremos ser eficaces ante un desafío tan complejo como al que nos enfrentamos”, ha apuntado el delegado.

En su intervención, Francisco Martín ha destacado que “Hoy presentamos un ambicioso plan transversal, que interpela al conjunto de la sociedad y, por supuesto, a las instituciones madrileñas. Por ello, para promover su participación directa, mañana mismo voy a dirigirme en primer lugar a la presidenta de la Comunidad de Madrid para pedirle que dé un paso adelante frente al machismo. No quisieron participar en la fase previa, ya está; ahora es imprescindible que sumen propuestas, esfuerzos, y contribuyan directamente en el desarrollo y ejecución del plan contra la violencia sexual. Pese a todo, nuestra mejor disposición para ello. También me dirigiré al ámbito local, a partir de la Federación de Municipios de Madrid, así como al Tribunal Superior de Justicia y la Fiscalía Superior de Madrid. Solo todos juntos, instituciones, entidades, profesionales y ciudadanía, seremos capaces de construir una respuesta como la que el terminar con el machismo en nuestra región merece”.

Singularidades regionales y necesidad de coordinación El Plan se formula como una adaptación territorial del I Plan Estratégico para la Prevención de las Violencias Sexuales 2023-2027 del Ministerio del Interior. Sin embargo, la adaptación madrileña no reproduce mecánicamente el plan estatal, sino que lo traduce a la realidad de la Comunidad de Madrid: alto volumen absoluto de hechos conocidos, peso específico de la ciudad y área metropolitana, diversidad municipal, presencia de grandes eventos y ocio nocturno, relevancia de los entornos digitales, necesidades de coordinación con la Comunidad de Madrid y el Ayuntamiento de Madrid, y existencia de recursos especializados autonómicos y municipales que requieren mayor integración operativa.

Según los indicadores analizados, el Balance de Criminalidad de 2025 mostró un aumento de las denuncias de delitos contra la libertad sexual en la Comunidad de Madrid de un 5,6% respecto a 2024, pasando de 2.982 a 3.149 hechos conocidos. Un incremento que se produjo en un contexto de descenso del total de infracciones penales en la región en un 1,7%. En esta evolución anual, las denuncias de agresiones sexuales con penetración crecieron un 3% y el resto de delitos contra la libertad sexual un 6,3%. En el conjunto nacional, los delitos contra la libertad sexual crecieron un 2,3% en 2025, por lo que el aumento madrileño superó la media estatal.

Una tendencia que también refleja el Informe sobre delitos contra la libertad sexual en España referente a 2024, que situó a Madrid como la segunda provincia con mayor número absoluto de hechos conocidos, con 3.212 delitos contra la libertad sexual. El mismo informe muestra cómo el 85% de las víctimas son mujeres, un 32,5% de ellas menores de edad. Mientras, el perfil del agresor es mayoritariamente masculino, ya que el 95,4% de los detenidos o investigados son hombres.

Por otra parte, cabe destacar la especial atención al entrono digital, ya que en 2024 se registraron 229 hechos conocidos de ciberdelincuencia sexual en la región, con un incremento del 12,3% respecto al año anterior, afectando especialmente a mujeres jóvenes de 16 a 20 años.

3 ejes estratégicos, 6 objetivos y 20 medidas operativas Como respuesta, el Plan se concreta en 3 ejes estratégicos, 6 objetivos y 20 medidas, todos ellos asociados a datos de partida e indicadores de seguimiento para permitir una evaluación semestral.

• Eje 1: Prevención. La prevención se orienta de forma prioritaria a jóvenes, centros educativos, familias, espacios digitales, ocio, ámbito laboral y municipios con menor acceso a recursos. Entre otras medidas, contempla la obligatoriedad de la formación afectivo-sexual en colegios; o la elaboración de una contranarrativa frente a la misoginia digital.

• Eje 2: Protección. Madrid registró 2.668 hechos esclarecidos y en torno a

2.080 personas detenidas o investigadas en 2024. Este volumen exige coordinación estable entre FCSE, policías locales, órganos judiciales, medicina forense, servicios sanitarios y sociales, laboratorios y recursos

especializados. Por eso, la Delegación del Gobierno impulsará una mesa técnica de seguimiento con participación de FCSE, instituciones competentes, operadores jurídicos, recursos especializados, entidades del tercer sector y, cuando sea posible, mecanismos de escucha de víctimas. • Eje 3: Atención. Los documentos e indicadores de trabajo identifican difuicultades como saturación, listas de espera y necesidad de itinerarios integrales. Entre otras medidas, el Plan prevé el refuerzo de recursos especializados para reducir las listas de espera garantizando la asistencia jurídica, psicológica y social gratuita desde el primer momento. También se prestará especial relevancia a la atención de proximidad para el medio rural, víctimas extranjeras y menores.

20 medidas contra la violencia sexual

EJE 1. PREVENCIÓN M1. Campañas públicas madrileñas de prevención y consentimiento. Diseñar y desplegar, en coordinación con el Gobierno de la Comunidad de Madrid, los ayuntamientos madrileños y el tejido social y empresarial de la región, campañas públicas sostenidas sobre consentimiento, violencia sexual, acoso, violencia sexual digital, apps de citas, difusión no consentida de contenidos íntimos y rechazo del negacionismo de la violencia machista, adaptadas a jóvenes, familias y población general. Estas actuaciones incorporarán de manera transversal la perspectiva de discapacidad.

M2. Estrategia de contranarrativa frente a misoginia digital.

Impulsar mensajes y formatos audiovisuales para redes sociales, con lenguaje directo y verificable, que disputen discursos de normalización de la violencia sexual, la misoginia, la discriminación por razón de sexo y la banalización del consentimiento.

M3. Refuerzo del Plan Director para la Convivencia y Mejora de la Seguridad en los Centros Educativos y sus Entornos y de la educación afectivo-sexual. Hacer obligatorias las sesiones del Plan Director sobre Igualdad en todos los centros educativos acogidos a este programa e impulsar módulos específicos en centros educativos sobre consentimiento, relaciones sanas, pornografía, igualdad, ciberviolencia sexual, grooming y detección temprana, con atención prioritaria a secundaria y formación profesional dentro de dicho Plan Director.

M4. Formación de la comunidad educativa, familias y profesionales del entorno escolar.

Formar a profesorado, equipos directivos, personal de comedor, orientación, familias y recursos municipales, recuperando los espacios de igualdad como instrumentos de prevención y acompañamiento comunitario. Estas actuaciones incorporarán de manera transversal la perspectiva de discapacidad.

M5. Programas de nuevas masculinidades y prevención con hombres jóvenes.

Generar espacios de trabajo y reflexión con adolescentes y hombres jóvenes sobre sexualidad, poder, consentimiento, pornografía, presión grupal, corresponsabilidad y rechazo de la violencia en todos los Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid.

M6. Prevención de las violencias sexuales en el ámbito laboral, el teletrabajo y los espacios de ocio nocturno, con especial atención a las mujeres con discapacidad.

Promover el cumplimiento por parte de la Inspección de Trabajo de protocolos de acoso sexual y por razón de sexo, con acciones sobre acoso digital, canales internos de denuncia y protección frente a represalias. Promover la colaboración con el sector del ocio nocturno para el diseño e implementación de medidas preventivas en locales y formación de empleados/as. Estas actuaciones incorporarán de manera transversal la perspectiva de discapacidad.

M7. Mapa territorial de riesgos e informe anual madrileño.

Elaborar un mapa de riesgos y un informe anual de la violencia sexual en la Comunidad de Madrid, con indicadores por municipio/distrito y estudios sobre cifra oculta, menores, discapacidad, ocio, deporte, turismo, ámbito laboral, medio rural y violencia digital.

EJE 2. PROTECCIÓN M8. Mesa técnica territorial.

Constituir una mesa técnica con la participación de FCSE, instituciones competentes, operadores jurídicos, recursos especializados, entidades del tercer sector y, cuando sea posible, mecanismos de escucha de víctimas.

M9. Flujogramas de actuación y derivación desde cualquier puerta de entrada y espacios seguros.

Creación de espacios seguros en todos los recursos sanitarios, sociales, educativos, laborales, municipales, policiales, judiciales, administraciones públicas y entidades del tercer y aprobación de circuitos claros y coordinados paralos casos detectados, definiendo tiempos de respuesta, responsables, salvaguardas de protección de datos y su traslado a las FCSE.

M10. Coordinación y formación policial en materia de delitos contra la libertad sexual.

Promover, en coordinación con los órganos competentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y policías locales, acciones de formación, intercambio de buenas prácticas y mejora de la atención policial en materia de delitos contra la libertad sexual.

M11. Mejora de la coordinación en la preservación de pruebas y respuesta forense.

Impulsar espacios de coordinación entre Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, medicina forense, laboratorios acreditados, órganos judiciales y recursos sanitarios para favorecer una actuación más homogénea y eficaz en la recogida, custodia, análisis y conservación de pruebas en casos de violencia sexual.

M12. Conexión del Plan de Acción contra la Violencia Sexual con Sistema Onvios.

Colaborar, cuando así se solicite por los órganos competentes, en el desarrollo del Sistema Onvios mediante la aportación de información territorial que pueda resultar de interés para mejorar el conocimiento del fenómeno y apoyar el desarrollo de las capacidades analíticas previstas en el I Plan Estratégico para la Prevención de las Violencias Sexuales 2023-2027.

M13. Protocolos de reacción en espacios de riesgo.

Fomentar los “puntos violeta” y activar dispositivos específicos en ocio nocturno, festivales, fiestas populares, grandes eventos, campus, transporte, espacios turísticos y municipios con alta concentración de población joven o visitante, en coordinación con los empresarios del sector, las empresas de seguridad privada y las entidades locales.

EJE 3. ATENCIÓN M14. Refuerzo de recursos especializados y reducción de listas de espera. Ampliar y reforzar recursos para víctimas de violencia sexual, especialmente menores, incluyendo CIASI, Barnahus, Centros de Crisis 24 horas, redes municipales, atención psicológica y recursos autonómicos y locales.

M15. Revisión específica del Protocolo VISEM en Madrid.

Revisión del Protocolo VISEM (Protocolo de asistencia sanitaria urgente y coordinada a mujeres víctimas de violencia sexual en la Comunidad de Madrid) y su conexión con los recursos estatales, garantizando acceso a datos, participación efectiva de FCSE en su revisión y Delegación del Gobierno en los espacios de seguimiento y evaluación periódica.

M16. Asistencia jurídica, psicológica y social desde el primer momento. Asegurar que toda víctima de violencia sexual recibe, desde su primer contacto con cualquier servicio público, información clara, acompañamiento y derivación inmediata a los recursos disponibles de asistencia jurídica gratuita y especializada (en los términos ya previstos en la normativa vigente de asistencia jurídica gratuita), atención psicológica, apoyo social y atención sanitaria, sin condicionar dicha atención a la presentación de denuncia.

M17. Accesibilidad universal y apoyos específicos.

Asegurar accesibilidad física, cognitiva, comunicativa y personal en información, atención, acogida y transporte, incorporando intérpretes de lengua de signos, facilitadores, mediadores, lectura fácil y otros apoyos para mujeres con discapacidad o necesidades específicas.

M18. Atención de proximidad para el medio rural, víctimas extranjeras y menores.

Desarrollar fórmulas de proximidad en municipios con menor acceso a recursos, información clara sobre derechos, interpretación, derivaciones seguras, colaboración con ayuntamientos y atención telemática segura cuando sea adecuada.

M19. Sistema de evaluación de la atención y agenda con entidades especializadas.

Implantar un sistema de seguimiento de calidad de la atención, con indicadores de tiempos, accesibilidad, satisfacción, resultados de intervención y participación periódica de asociaciones, fundaciones y organizaciones especializadas.

M20. Acompañamiento integral, reparación y prevención de la revictimización.

Establecer itinerarios de acompañamiento integral para las víctimas de violencia sexual, garantizando continuidad en el apoyo psicológico, social, jurídico, sanitario, educativo y laboral, así como la coordinación entre administraciones y recursos especializados para evitar la repetición innecesaria del relato y prevenir cualquier forma de revictimización institucional.

Mesa técnica, seguimiento y evaluación

La implementación del Plan se desarrollará de forma secuencial durante tres semestres, con seguimiento continuo, evaluaciones parciales y evaluación final. Las 20 medidas se concretarán mediante acciones calendarizadas, evaluables y adaptadas al ámbito territorial o sectorial correspondiente.

La Delegación del Gobierno impulsará una mesa técnica de seguimiento con participación de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, instituciones competentes, operadores jurídicos, recursos especializados, entidades del tercer sector y, cuando sea posible, mecanismos de escucha de víctimas. Esta mesa tendrá como finalidad concretar actuaciones, evaluar su ejecución, incorporar nuevas propuestas y adaptar el Plan a la evolución de la violencia sexual en la Comunidad de Madrid.

Implementación

Se prevé una primera fase de presentación pública e institucional y puesta en común entre julio y septiembre de 2026; un primer semestre de desarrollo entre julio y diciembre de 2026; una primera evaluación parcial en enero de 2027; un segundo semestre de desarrollo entre enero y junio de 2027; una segunda evaluación parcial en julio de 2027; un tercer semestre de desarrollo entre julio y diciembre de 2027; y una evaluación final con presentación de resultados entre enero y marzo de 2028.